GENEWA: Chiny skrytykowały Stany Zjednoczone za wycofanie się ze Światowej Organizacji Zdrowia, mówiąc na posiedzeniu Rady Wykonawczej WHO, że kraje nie powinny stawiać polityki wewnętrznej ponad prawem międzynarodowym, gdy państwa członkowskie rozważają, jak postąpić w przypadku wyjścia USA. Uwagi te padły podczas dyskusji na temat zmian w członkostwie i mechanizmów wycofania, w obszarze, w którym, jak twierdzą przedstawiciele WHO, obowiązujące przepisy pozostawiają kluczowe kwestie bez rozstrzygnięcia.
Stany Zjednoczone zakończyły wycofywanie się z WHO 22 stycznia 2026 r., po upływie rocznego okresu wypowiedzenia, zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym prezydenta Donalda Trumpa podpisanym 20 stycznia 2025 r. Urzędnicy amerykańscy oświadczyli, że wycofanie zakończyło członkostwo USA w tej organizacji i wstrzymało finansowanie oraz wsparcie kadrowe rządu USA związane z tą organizacją.
Przedstawiciel Chin, uczestnicząc w posiedzeniu Rady Wykonawczej w Genewie, wezwał główne kraje do „dawania przykładu” i ostrzegł przed traktowaniem WHO jako czegoś, z czego można korzystać, gdy jest to wygodne, i porzucaniem tego, gdy nie jest to wygodne. Chiński delegat stwierdził również, że rządy nie powinny pomijać WHO, tworząc alternatywne mechanizmy, i argumentował, że procedury WHO dotyczące zmian w członkostwie zawierają luki i niejasności, które wymagają udoskonalenia.
Przedstawiciele WHO przyznali, że organizacja ta nie ma precedensu w zakresie postępowania w przypadku wycofania się Stanów Zjednoczonych z tej inicjatywy w ramach obecnych ram prawnych. Rada Wykonawcza zgodziła się skierować kwestie związane z wycofaniem się Stanów Zjednoczonych do Światowego Zgromadzenia Zdrowia, corocznego posiedzenia decyzyjnego organizacji zaplanowanego na maj 2026 roku. Rada omówiła również oddzielne powiadomienie Argentyny o wycofaniu się z globalnej organizacji zdrowia.
Kwestie prawne przesłane do Światowego Zgromadzenia Zdrowia
W dokumencie WHO przygotowanym dla Rady Wykonawczej stwierdzono, że Konstytucja WHO nie zawiera żadnych postanowień dotyczących wypowiedzenia ani wycofania. W dokumencie stwierdzono również, że Sekretarz Generalny ONZ, jako depozytariusz Konstytucji, wskazał, że w przypadku braku klauzuli o wycofaniu i bez identycznego precedensu, depozytariusz nie jest w stanie określić, czy określone powiadomienia mogą zostać przyjęte i będzie kierował się Światowym Zgromadzeniem Zdrowia jako organem kompetentnym.
Nota prawna powołuje się na Konwencję Wiedeńską o Prawie Traktatów, która reguluje kwestię wycofania się z traktatów nieprzewidujących wypowiedzenia ani wystąpienia i określa warunki, w tym minimalny 12-miesięczny okres wypowiedzenia. W przypadku Stanów Zjednoczonych Kongres upoważnił do członkostwa w WHO poprzez wspólną rezolucję z 1948 roku, która zastrzega prawo Stanów Zjednoczonych do wycofania się z członkostwa z rocznym okresem wypowiedzenia, pod warunkiem pełnego wywiązania się Stanów Zjednoczonych ze zobowiązań finansowych wobec WHO w bieżącym roku fiskalnym organizacji – warunek, który Zgromadzenie Zdrowia powinno rozważyć.
Budżet i współpraca w zakresie epidemii
WHO wyraziła ubolewanie z powodu wycofania się Stanów Zjednoczonych i określiła tę decyzję jako zagrażającą bezpieczeństwu zarówno Stanów Zjednoczonych, jak i całego świata. Stany Zjednoczone były w ostatnich latach największym sponsorem WHO, a kierownictwo WHO stwierdziło, że utrata amerykańskiego finansowania wymusiła korekty budżetowe i kadrowe, w tym restrukturyzację na najwyższych szczeblach. Chiny również podkreśliły znaczenie wielostronnej koordynacji w zakresie ochrony zdrowia i zapowiedziały zwiększenie własnego finansowania dla WHO.
Stany Zjednoczone, odpowiadając na pytania dotyczące krytyki ze strony Chin, stwierdziły, że WHO realizowała upolityczniony, biurokratyczny program i zawiodła w zakresie wymiany informacji podczas pandemii COVID-19 . Przedstawiciele władz USA zapowiedzieli, że rząd będzie realizował priorytety w zakresie zdrowia publicznego poprzez bezpośrednią współpracę z krajami i innymi partnerami spoza WHO, podczas gdy państwa członkowskie WHO przygotowują się do podjęcia kwestii prawnych i proceduralnych w Zgromadzeniu Zdrowia.
Nawet po wycofaniu się władz federalnych , niektóre stany i miasta USA zabiegały o utrzymanie technicznych powiązań z globalną koordynacją działań w zakresie epidemii. Nowy Jork dołączył do Globalnej Sieci Alarmowania i Reagowania na Epidemie WHO, a urzędnicy w Kalifornii i Illinois również podjęli kroki w celu dołączenia do tej samej sieci, co odzwierciedla lokalne wysiłki na rzecz utrzymania dostępu do międzynarodowych kanałów reagowania na choroby, ponieważ debata nad zasadami członkostwa w WHO przenosi się do zgromadzenia zarządzającego organizacją. – Content Syndication Services .
Artykuł Chiny naciskają na USA w sprawie wyjścia z WHO podczas spotkań w Genewie pojawił się jako pierwszy w Edinburgh Report .